REGULATIVA I DIGITALNA POLITIKA

Kina priprema ograničenja izvoza 40 naprednih tehnologija, uključujući AI i čipove

Peking je predložio ograničenja ili zabrane izvoza 40 tehnologija iz umjetne inteligencije, poluvodiča, solarne industrije i biomedicine. Na popisu su 23 AI tehnologije, uključujući velike modele i agente u osjetljivim primjenama. Prijedlog proširuje tehnološko nadmetanje na algoritme, podatke i proizvodno znanje, pa izvoznici tek trebaju dobiti konačan opseg licenciranja.

Kina priprema ograničenja izvoza 40 naprednih tehnologija, uključujući AI i čipove
AI Ilustracija

Kineska ministarstva trgovine te znanosti i tehnologije predložila su da se 40 naprednih tehnologija uvrsti među proizvode i znanje čiji bi izvoz bio ograničen ili zabranjen. Nacrt obuhvaća umjetnu inteligenciju, projektiranje i proizvodnju čipova, solarnu industriju te biomedicinu. Vlada potez obrazlaže nacionalnom sigurnošću, a konačna pravila trebala bi odrediti za koje će prijenose kineskim tvrtkama trebati dozvola.

Najveći dio prijedloga odnosi se na 23 tehnologije umjetne inteligencije. Popis uključuje napredne velike modele, agentske sustave i primjene u osjetljivim okruženjima, dok bi modeli s više od dva bilijuna parametara mogli podlijegati posebnom režimu. Obuhvaćene su i metode koje koriste osjetljive nacionalne podatke. Time se kontrola izvoza pomiče s fizičke opreme na modele, skupove podataka, postupke treniranja i znanje potrebno za njihovu primjenu.

Za kineske dobavljače neizvjesnost nije ograničena na klasičnu prodaju softvera inozemnom kupcu. Tehnologija se može prenijeti licenciranjem, zajedničkim razvojem, pružanjem udaljene usluge, tehničkom dokumentacijom ili radom stručnjaka u stranoj podružnici. Konačna uredba zato će morati razjasniti kada obična komercijalna suradnja postaje kontrolirani izvoz i tko mora dokazati krajnju namjenu tehnologije.

Poluvodički dio prijedloga važan je jer Kina više nije samo kupac opreme nego i sve snažniji dobavljač pojedinih proizvodnih procesa, dizajnerskih alata i materijala. Ograničenje izvoza ne mora obuhvatiti gotov čip da bi pogodilo lanac opskrbe. Dovoljno je kontrolirati tehničke recepte, softver za projektiranje, postupke pakiranja ili znanje o proizvodnji polisilicija. Kupci bi tada morali tražiti alternativu ili prihvatiti dulje postupke izdavanja dozvola.

Prijedlog dolazi nakon višegodišnjih američkih i savezničkih ograničenja pristupa Kini najnaprednijim AI akceleratorima i strojevima za proizvodnju čipova. Peking sada koristi vlastitu poziciju u lancima dobave kao pregovarački i sigurnosni instrument. Simetrija ipak nije potpuna: zapadne mjere najčešće ciljaju hardver i proizvodnu opremu, dok kineski nacrt izravnije zahvaća prijenos algoritama, modela i industrijskog znanja.

Za globalne tehnološke kompanije praktičan problem bit će razdvajanje proizvoda prema tržištu. Model razvijen u Kini možda neće moći biti ponuđen u istoj konfiguraciji stranim korisnicima. Multinacionalne tvrtke mogle bi morati odvojiti timove, repozitorije koda i podatkovne tokove kako bi dokazale da kontrolirana tehnologija nije prenesena bez odobrenja. Trošak usklađivanja zato će se pojaviti i prije prve odbijene dozvole.

Posebno je osjetljiva granica između otvorenog istraživanja i komercijalne tehnologije. Objavljeni znanstveni rad opisuje metodu, ali implementacija često ovisi o kodu, parametrima, alatima za treniranje i inženjerskim detaljima koji nisu u radu. Ako konačna pravila široko definiraju tehničko znanje, kineski laboratoriji mogli bi opreznije dijeliti modele i repozitorije, a međunarodni projekti morali bi unaprijed provjeravati obveze svakog partnera.

Solarne i biomedicinske stavke potvrđuju da cilj nije samo AI. Kina ima veliku ulogu u proizvodnji solarnih ćelija, materijala i opreme, pa bi kontrola ključnih postupaka mogla utjecati na cijene i brzinu širenja kapaciteta izvan zemlje. U biomedicini bi ograničenja mogla zahvatiti laboratorijske metode i obradu podataka, gdje je prijenos znanja često važniji od isporuke stroja.

Nacrt još nije konačna zabrana i ne znači da će svih 40 tehnologija biti potpuno zatvoreno za izvoz. Razlika između zabranjene stavke i stavke koja se može izvesti uz dozvolu bit će presudna za tržišni učinak. Tvrtke sada moraju pratiti konačni katalog, definicije prijenosa i prijelazne rokove prije sklapanja višegodišnjih ugovora koji uključuju kineske modele, čipove ili proizvodno znanje.

Savjetovanje o nacrtu bit će prvo mjesto na kojem izvoznici mogu tražiti preciznije pragove i iznimke. Bez jasnih definicija kompanije će vjerojatno privremeno usporiti prijenos koda i tehničke dokumentacije, jer je posljedica pogrešne procjene veća od koristi brzog ugovora.