Demokrati pripremaju stroža pravila za AI infrastrukturu

Demokrati u američkom Kongresu pripremaju za siječanj niz zakona o umjetnoj inteligenciji i podatkovnim centrima, uključujući zaštitu kućanstava od rasta cijena električne energije, neovisno testiranje vodećih modela i jasniju odgovornost proizvođača. Reuters je planove objavio 6. studenoga; tema je neposredno prethodna, važna i.

Stranka će u novom sazivu kontrolirati Kongres, što joj omogućuje određivanje rasporeda rasprava i vođenje odbora. Predsjednik ipak može uložiti veto, a za njegovo nadglasavanje potrebna je dvotrećinska većina u oba doma. Zato najavljeni prijedlozi nisu isto što i izvjesno usvajanje.

Chuck Schumer želi kao prioritet postaviti zaštitu potrošača od energetskih troškova novih podatkovnih centara. Spor se vodi oko toga tko plaća nove elektrane, dalekovode i trafostanice. Ako se troškovi raspodijele na sve korisnike, računi kućanstava mogu rasti i prije nego što veliki objekt počne raditi.

Jedna moguća mjera je poseban tarifni razred za velike potrošače, uz dugoročne ugovore i jamstva da operator pokrije infrastrukturu izgrađenu za njegov projekt. Regulatori pritom moraju izbjeći situaciju u kojoj se kapacitet izgradi za podatkovni centar koji kasnije smanji plan ili odustane, a trošak ostane ostalim korisnicima.

Zastupnica Lori Trahan zagovara neovisnu sigurnosnu procjenu vodećih modela i pravila o odgovornosti kada AI sustav prouzroči štetu. Neovisno testiranje trebalo bi provjeravati sposobnosti koje sami proizvođači možda ne objavljuju, uključujući zlouporabu u kibernetičkim napadima, obmanjivanje korisnika i neželjene autonomne radnje.

Odgovornost je složenija jer AI usluga uključuje proizvođača modela, pružatelja clouda, programera aplikacije i korisnika koji zadaje uputu. Zakon mora razlikovati nedostatak proizvoda, pogrešnu primjenu i namjernu zlouporabu. Preširoka odgovornost mogla bi ograničiti razvoj, dok preslaba ostavlja oštećene bez jasnog tuženika.

Zoe Lofgren podržava regulaciju koja bi se usmjerila na dokazive rizike, a Abdul El-Sayed predlaže neovisnu agenciju za nadzor umjetne inteligencije. Nova agencija mogla bi objediniti stručnost, ali bi otvaranje zahtijevalo financiranje, definiranje ovlasti i razgraničenje s postojećim regulatorima.

Kongresni odbori mogu djelovati i bez novog zakona. Kontrola dnevnog reda omogućuje saslušanja rukovoditelja tehnoloških kompanija, zahtjeve za dokumentima i istrage o sigurnosti, cijenama energije i utjecaju na tržišno natjecanje. Reuters navodi da su zastupnici već tražili informacije od OpenAI-ja, Anthropica, Mete, Googlea i SpaceX-a.

Dio mjera mogao bi biti uključen u velike zakone o proračunu, obrani ili energetici, gdje je lakše postići kompromis nego s posebnim AI zakonom. Takav put obično proizvodi uža pravila: obvezu izvještavanja, uvjete za državnu nabavu ili zahtjeve za projekte koji koriste savezni novac.

Prvi konkretan rok je početak novog saziva u siječnju, kada će biti poznat tekst prijedloga, nadležni odbori i raspored saslušanja. Do tada su potvrđeni politički prioriteti, ali ne i konačni zakoni. Najveći izgledi postoje za mjere koje se mogu izravno povezati s računima za energiju, državnom nabavom i sigurnosnim testiranjem sustava koje koristi savezna uprava.

Neovisno testiranje traži i pristup koji proizvođači trenutačno ne daju svim istraživačima. Zakon bi morao odrediti tko smije dobiti model, podatke ili tehničku dokumentaciju, kako se štite poslovne tajne i kada se nalaz mora objaviti javnosti. Bez toga procjena može ostati dobrovoljna provjera koju kompanija sama naručuje i kontrolira.

Energetski dio ima izravnu nadležnost saveznih država i lokalnih regulatora, pa savezni zakon vjerojatno neće sam određivati tarife. Kongres može uvjetovati savezne dozvole, zajmove i porezne poticaje, tražiti izvještavanje ili postaviti pravila za međudržavni prijenos. Učinak će zato ovisiti o suradnji s regulatorima koji odobravaju pojedine projekte.