U prethodnoj smo kolumni vidjeli dva suprotna obrasca ponašanja u državnoj upravi:
- Razna ministarstva i državni uredi koji eklatantno krše jedan važan zakon - Zakon o općem upravnom postupku (ZUP), Članak 47/2 - po kojoj odredbi je službena dužnost u javnopravnom tijelu pribaviti podatke o činjenicama upravnog postupka, a ne ih tražiti od stranaka (građana i gospodarskih subjekata) i
- Središnji državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske koji u www.registarhrvataizvanhrvatske.hr djelatno implementira svoju obvezu iz Zakona o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske, Članak 13: „vođenje propisanih evidencija o Hrvatima izvan Republike Hrvatske“
Pri tome trebamo napomenuti da se i ovdje pojavljuje moment odnosa prema inovaciji. Već smo više puta spomenuli silnu „inventivnost“ državnih službi u odbijanju inovativnih ideja koje im predlažu građani:
- „Nije predviđeno zakonom!“
- „Nemamo za to novaca, vremena, ljudi,...!“
- „Imamo već jedan takav projekt!“
- „Nije predviđeno planom aktivnosti!“
- „Javit ćemo se!“
... ili jednostavno nastupi „administrativna šutnja“.
Suprotno ovom ponašanju koje je „neprijateljsko“ prema inovaciji i korisnicima spomenuti Državni ured je prihvatio inicijativu za uspostavu „Registra hrvatskih subjekata izvan Republike Hrvatske“ kao i financiranje razvoja pilota koji je trenutno u funkciji:
Po svojoj funkcionalnosti, Registar je zamišljen kao mreža socijalnih medija preko koje hrvatski subjekti izvan RH (fizičke i pravne osobe) mogu međusobno razmjenjivati informacije o svojem statusu i interesima. Pri tome hrvatske institucije mogu dobiti uvid statusu Hrvata izvan RH. Dobivaju se podaci o o njihovom rasporedu na zemljovidu, dobnoj i obrazovnoj strukturi, generacijskoj poziciji, poslovima, kulturnim i drugim osobnim interesima.
Funkcionalnosti Registra su više-manje standardne:
- Registracija e-mailom ili preko profila društvenih mreža
- Upis i održavanje profila, odnosno zapisa fizičke i/ili pravne osobe:
- Opći i kontaktni podaci
- Područje djelovanja (poslovno i u udrugama)
- Interesi (poslovni, kulturni, itd.)
- Pretraživanje (jednostavno i složeno)
- Komuniciranje s administratorima Registra
- Help i FAQ funkcije
Prilikom koncipiranja Registra velika je pažnja posvećena značajnom riziku od zloupotrebe dobivenih podataka( stvarnom i psihološkom),putem zaštite osobnih podataka.. Iz povijesnih razloga hrvatska dijaspora ima naslijeđeni zazor od masovnog prikupljanja osobnih podataka. S druge strane Registar je trebao osigurati umrežavanje Hrvata, pa je primijenjeno rješenje koje omogućuje povezivanje, a čuva privatnost. Zbog toga sve registrirane fizičke osobe imaju mogućnost javno se prikazivati s „nadimkom“ koji uopće ne mora biti povezan s pravim identitetom. Također se javno ne prikazuje niti adresa elektroničke pošte.
Ukoliko se iz pretrage zapisa u Registru pronađe zanimljiva osoba, svaki korisnik može joj uputiti poruku preko sustava obavješćivanja unutar Registra. O tome primatelj dobiva obavijest iz Registra na svoju e-mail adresu (koja je tajna za pošiljatelja). Primatelj može na isti način odgovoriti na poruku, također bez znanja o pravom identitetu sugovornika. Naravno, ako korisnici koji tako komuniciraju žele otkriti svoj identitet, mogu sami u tekstu poruke preko registra poslati prave kontakt podatke sugovorniku.
JESTE LI ZNALI da druge zemlje, pa čak niti one s vrlo snažnom dijasporom, nemaju takav registar kakav sada ima Republika Hrvatska. U okviru pripreme za uspostavu Registra proučavani su primjeri u svijetu koristeći čak i službeni upit nekim državama. Od nekih nisu dobiveni odgovori (?) ali ni dobiveni odgovori kao i oni javno dostupni
nisu baš bili od neke koristi:
- Slovenija: ima registar samo znanstvenika u svijetu
- Poljska: primaju skenirane dokumente iz papirnatog obrasca
- Finska: javili kako stara dBase (!?) aplikacija više nije aktivna, nova se priprema
- Irska: imaju članove portala https://global.irish/
Mreža za Irce u svijetu (procjene od čak 80 milijuna ljudi irskoga podrijetla!) se uglavnom orijentira na investiranje u Irskoj. Irska ima „državnog ministra“ za dijasporu. Osim poslovnih aktivnosti koje su privukle stotine milijardi dolara investicija na tlu Irske, irske vlasti su vrlo aktivne i na području edukacije. Tako na primjer Department of Foreign Affaires u svojem Irish Abroad Unit ima razvijenu „Irish Educated, Globally Connected: an international education strategy for Ireland, 2016-2020“.
U Registru hrvatskih subjekata izvan RH je također jedno od značajnih dijelova upitnika/profila korisnika posvećeno edukaciji. Osim razine educiranosti i struke, korisnici Registra mogu upisati koji su njihovi budući obrazovni interesi:
BPMN shema poslovnog procesa Registra je:
Koje su ključne brojke, rezultati i korisnička iskustva u radu Registra, bit će prikazano u ovoj kolumni naredni ponedjeljak.
Dr.sc. Miroslav Mađarić
Nezavisni inovacijski konzultant
