DIGITALNE USLUGE

EU kaznila Apple i Metu zbog kršenja DMA

Kazne su uslijedile nakon istraga Appleovih politika App Storea i Metinog modela oglašavanja, za koje je utvrđeno da krše obveze iz DMA-a, a koje su usmjerene na osiguravanje poštenog natjecanja u digitalnom okruženju.

EU kaznila Apple i Metu zbog kršenja DMA
Depositphotos

Europska komisija kaznila je Apple s 570 milijuna eura, a Metu s 228 milijuna eura zbog kršenja Zakona o digitalnim tržištima (DMA). Ovo su prve kazne izrečene u okviru propisa čiji je cilj ograničiti tržišnu dominaciju velikih tehnoloških kompanija. 

Kazne su uslijedile nakon istraga Appleovih politika App Storea i Metinog modela oglašavanja, za koje je utvrđeno da krše obveze iz DMA-a, a koje su usmjerene na osiguravanje poštenog natjecanja u digitalnom okruženju. 

Europska komisija objasnila je da je utvrđeno da Apple krši pravilo o zabrani usmjeravanja korisnika, koje zahtijeva od velikih platformi ("čuvara pristupa") da aplikacijskim programerima omoguće besplatno informiranje korisnika o alternativnim mogućnostima kupovine izvan App Storea. Regulator je zaključio da Appleovi trenutačni uvjeti ograničavaju programere u potpunom usmjeravanju korisnika prema vanjskim ponudama, čime se narušava izbor potrošača i neovisnost programera. 

U međuvremenu, Meta se našla pod povećalom zbog svojeg modela "pristanak ili plaćanje", uvedenog u studenom 2023. godine na Facebooku i Instagramu unutar EU-a. Taj je model prisiljavao korisnike da biraju između pristanka na korištenje osobnih podataka za personalizirane oglase ili plaćanja za iskustvo bez oglasa. Ovakav binarni izbor nije ponudio alternativu s manjim korištenjem osobnih podataka, kako to zahtijeva DMA. Iako je vlasnik Facebooka u studenom 2024. predstavio novi model oglašavanja, odluka regulatora odnosi se na razdoblje prethodne neusklađenosti, dok se ažurirani model još evaluira. 

Kazne bi dodatno mogle pogoršati napetosti s američkim predsjednikom Donaldom Trumpom, koji je otvoreno kritizirao politike EU-a prema tehnološkim kompanijama i zaprijetio uvođenjem carina protiv zemalja koje ciljaju američke tvrtke. Bijela kuća oštro je reagirala, nazvavši kazne "novim oblikom gospodarske ucjene". Iako je europska povjerenica za tržišno natjecanje Teresa Ribera opisala kazne kao "snažnu i jasnu poruku", one su skromne u usporedbi s prethodnim odlukama EU-a o tržišnom natjecanju. 

Ovo se može tumačiti kao pokušaj provođenja digitalnih pravila bez izazivanja trgovinske eskalacije sa SAD-om. Bruxelles je upozorio da, ukoliko obje kompanije ne ispune odluke u roku od 60 dana, mogu uslijediti periodične kazne.

Prema nedavnim izjavama Europske komisije, ovi prvi slučajevi kažnjavanja šalju jasnu poruku da će se zakon striktno provoditi, bez obzira na političke ili gospodarske pritiske izvana, osobito iz SAD-a. Također, Komisija je već najavila dodatne istrage protiv drugih velikih platformi koje bi mogle rezultirati novim postupcima i sankcijama.

Važno je napomenuti da prema DMA-u, ukoliko kompanije opetovano krše pravila, Komisija može naložiti i strukturne mjere — primjerice, razdvajanje dijelova poslovanja.

Podsjetimo, Apple je uoči stupanja na snagu DMA-a najavio niz izmjena u poslovanju App Storea unutar EU-a. Uveo je mogućnost alternativnih trgovina aplikacijama ("sideloading") na iPhone uređajima, no postavio je nove naknade za korištenje tih alternativnih kanala, što su kritičari ocijenili kao "prikrivenu opstrukciju". Također, Apple je dopustio programerima da korisnike informiraju o vanjskim opcijama kupovine, ali pod strogim uvjetima i uz zadržavanje kontrole nad načinom komunikacije unutar aplikacija. Europska komisija smatra da ove promjene nisu dovoljne da bi se ispunili zahtjevi DMA-a.

Meta je, s druge strane, uvela model "pristanak ili plaćanje" u studenom 2023., gdje su korisnici mogli besplatno koristiti Facebook i Instagram uz personalizirane oglase ili plaćati mjesečnu pretplatu za verzije bez oglasa. No, prema mišljenju regulatora, taj model nije ispunjavao obvezu DMA-a o ponudi stvarne alternative koja uključuje manje korištenje osobnih podataka. U studenom 2024., Meta je predstavila izmijenjeni model u kojem korisnici imaju dodatne opcije kontrole nad količinom podataka koji se koriste za oglašavanje, ali se taj novi pristup još uvijek ocjenjuje i nije bio obuhvaćen najnovijim kaznama.

Zakon o digitalnim tržištima (DMA) službeno je stupio na snagu u svibnju 2023. godine i usmjeren je na reguliranje tzv. "čuvara pristupa" — velikih digitalnih platformi koje imaju znatan utjecaj na unutarnje tržište, posluju u više država članica EU-a i imaju veliku bazu korisnika. Uz Apple i Metu, na popisu čuvara pristupa nalaze se i Google, Amazon, Microsoft i ByteDance (vlasnik TikToka).

DMA zahtijeva, među ostalim:

- omogućavanje konkurentnim uslugama interoperabilnost s vlastitim osnovnim platformama

- dopuštanje korisnicima i programerima izbora oko usluga i trgovina aplikacijama

- zabranu samopromocije vlastitih proizvoda na štetu konkurencije.

Mogući budući koraci Applea i Mete u prilagodbi DMA-u

Apple će vjerojatno dodatno prilagođavati pravila App Storea kako bi izbjegao daljnje sankcije, uključujući moguće smanjenje dodatnih naknada za alternativne trgovine aplikacijama i olakšavanje informiranja korisnika o vanjskim ponudama bez ograničenja. Postoji mogućnost da će Apple biti prisiljen otvoriti i druge ključne dijelove svog ekosustava, poput sustava plaćanja unutar aplikacija i pristupa NFC čipu na iPhone uređajima, što su zahtjevi koje Europska komisija već istražuje u odvojenim postupcima.

Meta će, s druge strane, vjerojatno nastaviti razvijati svoj model oglašavanja nudeći korisnicima više opcija temeljenih na minimalnom prikupljanju osobnih podataka, u skladu s načelima privatnosti po dizajnu i prema standardima koje nalaže DMA. Ujedno, kompanija bi mogla integrirati dodatne opcije pristanaka u svoje aplikacije kako bi omogućila finije podešavanje razine personalizacije, čime bi smanjila regulatorni pritisak.

Ako se buduća prilagodba pokaže nedovoljnom, Europska komisija ima ovlasti nametnuti strože korektivne mjere, uključujući visoke dnevne kazne i moguće zahtjeve za strukturne promjene, poput razdvajanja određenih poslovnih segmenata.