Europska komisija u četvrtak je, 23. srpnja 2026., kaznila Google s ukupno 890 milijuna eura, odnosno približno milijardu dolara, u dvije odvojene odluke prema Aktu o digitalnim tržištima (Digital Markets Act – DMA). To je najveći ukupni iznos dosad izrečen jednoj kompaniji prema DMA-u. Kazna od 460 milijuna eura odnosi se na pogodovanje Googleovim uslugama u internetskom pretraživanju, dok je dodatnih 430 milijuna izrečeno zbog pravila Google Playa koja su razvojnim programerima ograničavala upućivanje korisnika na druge, često povoljnije kanale kupnje.
U prvom dijelu predmeta Komisija je zaključila da Google vlastite rezultate za kupnju, hotele, prijevoz i sport prikazuje istaknutije od usporedivih usluga drugih pružatelja. Riječ je, među ostalim, o servisima Google Shopping, Google Hotels i Google Flights. Googleove usluge mogu se pojaviti na vrhu stranice, u posebnim prostorima te uz bogatije grafičke prikaze i filtre koji konkurentima nisu dostupni pod jednakim uvjetima. Regulator smatra da takav dizajn usmjerava pozornost i promet prema Googleovu ekosustavu.
Takvo postupanje Komisija je povezala s člankom 6. stavkom 5. DMA-a. Ta odredba nadzornicima pristupa zabranjuje povoljnije rangiranje vlastitih proizvoda i usluga u odnosu na sličnu ponudu trećih strana te zahtijeva transparentne, poštene i nediskriminirajuće uvjete rangiranja, indeksiranja i pretraživanja sadržaja. Google zato mora promijeniti način predstavljanja rezultata tako da usporedive usluge trećih strana ne budu u nepovoljnijem položaju samo zato što nisu u njegovu vlasništvu.
Druga odluka obuhvaća takozvano anti-steering ponašanje u Google Playu. Članak 5. stavak 4. DMA-a poslovnim korisnicima jamči pravo da bez naknade obavijeste korisnike o ponudama pod drukčijim uvjetima, promoviraju ih te sklapaju ugovore i izvan platforme nadzornika pristupa. Za razvojne programere to znači da kupcu aplikacije ili pretplate smiju pokazati jeftiniju mogućnost na vlastitoj internetskoj stranici, putem alternativne trgovine aplikacija ili u drugom distribucijskom kanalu te ga do te ponude mogu izravno usmjeriti.
Komisija je utvrdila da je Google takvu komunikaciju i sklapanje ugovora ograničavao tehničkim i ugovornim pravilima. Bruxelles prihvaća da Google može naplatiti razumnu naknadu ako je preko Google Playa omogućio početno stjecanje novog kupca, ali smatra da su visina naknada i razdoblje naplate prelazili granice dopuštene DMA-om. U preliminarnim nalazima to je opisano kao visoka naknada koja se tijekom pretjerano dugog razdoblja primjenjivala na svaku kupnju digitalnih dobara i usluga. Prema dodatnom pojašnjenju europskih dužnosnika, sankcionirano ponašanje trajalo je od ožujka 2024. do prosinca 2025. godine.
Google sada mora omogućiti razvojnim programerima da promoviraju alternativne ponude i zaključuju ugovore unutar Google Playa i izvan njega. Istodobno mora osigurati nediskriminirajući tretman usluga trećih strana u pretraživanju. Plaćanje kazne Google ne oslobađa promjene poslovnih praksi.
Rok za usklađivanje iznosi 60 dana. Ako Google ne provede odluke, Komisija može odrediti periodične kazne do pet posto prosječnog dnevnog prometa na svjetskoj razini za svaki dan neispunjavanja naloga. Za samu povredu DMA omogućuje kaznu do deset posto ukupnog godišnjeg prometa na svjetskoj razini, odnosno do 20 posto ako se ista ili slična povreda ponovi.
Komisija je pri određivanju iznosa uzela u obzir težinu i trajanje povreda, a izrečeni iznos ocijenila razmjernim. Prema pojašnjenju jednog europskog dužnosnika, ukupna kazna odgovara približno 0,22 posto Googleova prometa. Alphabet je u 2025. ostvario 402,84 milijarde dolara prihoda, prvi put premašivši godišnju granicu od 400 milijardi. Kazna je stoga znatno ispod zakonskog maksimuma, a Google obje odluke može osporiti pred sudovima Europske unije.
DMA je stupio na snagu 1. studenoga 2022., a počeo se primjenjivati 2. svibnja 2023. Komisija je Alphabet u rujnu 2023. proglasila nadzornikom pristupa, među ostalim za Google Search i Google Play, a obveze za prvotno određene platforme postale su u cijelosti primjenjive 7. ožujka 2024. Već 25. ožujka iste godine otvorena su dva postupka zbog sumnje na pogodovanje vlastitim uslugama i ograničavanje usmjeravanja korisnika.
Preliminarni nalazi Googleu su poslani 19. ožujka 2025. Kompaniji je omogućen uvid u oba istražna spisa i pisano očitovanje, dok je Komisija prikupljala mišljenja tržišnih sudionika. Bruxelles odbacuje tvrdnje da je odluku politički odgađao i tvrdi da je donesena nakon dovršetka analize dokaza i postupka obrane.
Taj je dijalog doveo i do promjena koje Bruxelles opisuje kao značajan napredak. Google testira drukčiji prikaz vlastitih usluga za kupnju, hotele i letove, kao i promjene u oglasima za kupnju te sadržajnim uslugama poput sportskih rezultata. Pozitivno je ocijenjen i početak izmjena uvjeta za usmjeravanje korisnika iz Google Playa, ali će Komisija sva nova rješenja provjeravati prema konačnoj odluci.
Posebno važan dio odluke odnosi se na generativno pretraživanje. Komisija je primila Googleove prijedloge o tome kako načela nediskriminirajućeg tretmana namjerava primijeniti na AI Overviews i AI Mode te je najavila nastavak razgovora. Time predmet izlazi iz okvira klasične stranice s deset poveznica: ako generativni sažetak, odgovor ili preporuka korisniku daje prednost Googleovoj usluzi, isti problem može se pojaviti i prije nego što korisnik dođe do uobičajenih rezultata. Konačna primjena na pojedine AI formate još se procjenjuje, ali je Komisija jasno naznačila da promjena sučelja ne uklanja obveze iz DMA-a.
Google se protivi zaključcima regulatora. Predsjednik za globalne poslove Kent Walker poručio je da zahtjevi Komisije vode uklanjanju funkcija pretraživanja u stvarnom vremenu, uključujući trenutačne cijene i izravnu dostupnost hotela, letova i restorana, te slabljenju sigurnosnih zaštita u Google Playu. Kompanija tvrdi da će rezultat biti lošiji proizvod za europske korisnike i poduzeća, a ne snažnija konkurencija. Sličan je argument iznosila i nakon preliminarnih nalaza, upozoravajući na rizik od zlonamjernih aplikacija i prijevara kada se korisnike vodi izvan kontroliranog okruženja trgovine.
Komisija odgovara da sigurnost ne može opravdati ograničenja koja nadilaze ono što je nužno i razmjerno. Teresa Ribera poručila je da najbolji proizvodi trebaju uspjeti zato što su bolji, a ne zato što pripadaju kompaniji koja upravlja tražilicom. Henna Virkkunen naglasila je da jednakija vidljivost otvara prostor konkurentima, dok je glasnogovornik Thomas Regnier odbacio tvrdnje da EU zaustavlja inovacije američkih tvrtki. Prema njegovim riječima, postojeća ograničenja europskim poduzećima otežavaju pošteno natjecanje, a od Googlea se traži usklađivanje s pravilima koja jednako vrijede za sve.
Odluka ima i transatlantsku političku dimenziju. Administracija Donalda Trumpa kritizirala je europska digitalna pravila i prijetila trgovinskim odgovorom, dok Bruxelles ističe da ima suvereno pravo provoditi propise nad svim kompanijama na europskom tržištu. Komisija tvrdi da vrijeme objave nije povezano s trgovinskim pregovorima.
Ovo su prve novčane kazne Googleu prema DMA-u i najveći dosad izrečeni ukupni iznos u jednoj objavi na temelju tog propisa. Komisija je u travnju 2025. Apple kaznila s 500 milijuna eura, a Metu s 200 milijuna eura. Apple je kažnjen zbog ograničenja usmjeravanja korisnika iz App Storea, a Meta zbog modela „pristanak ili plaćanje“. Googleov slučaj zato dodatno precizira kako Bruxelles tumači ista pravila kada ih primjenjuje na dominantnu trgovinu aplikacija i najrašireniju internetsku tražilicu.
Nove kazne nadovezuju se na ranije postupke protiv Googlea prema klasičnom pravu tržišnog natjecanja. Sud Europske unije pravomoćno je potvrdio kaznu od 2,42 milijarde eura u predmetu Google Shopping, a početkom srpnja 2026. odbio je i posljednju žalbu na kaznu od 4,125 milijardi eura povezanu s Androidom, izvorno određenu na 4,34 milijarde. Komisija je u rujnu 2025. izrekla još 2,95 milijardi eura zbog pogodovanja Googleovoj burzi oglasa. Kaznu od 1,49 milijardi eura iz predmeta AdSense Opći sud poništio je 2024., a Komisija je na tu presudu uložila žalbu. Zajedno s novih 890 milijuna eura, iznosi sankcija koje nisu poništene dosežu približno 10,38 milijardi eura.
DMA se od tih starijih antimonopolskih predmeta razlikuje po tome što unaprijed propisuje obveze platformama određenima kao nadzornici pristupa. Komisija stoga ne mora svaki put iznova dokazivati sve elemente klasične zlouporabe vladajućeg položaja, nego provjerava je li platforma ispunila jasno određene zabrane i obveze. Za Google će zbog toga veći poslovni učinak od same kazne imati način na koji će u sljedećih 60 dana preoblikovati Search, Play i sve važnije rezultate generirane umjetnom inteligencijom.
