Europska komisija kaznila Temu s 200 milijuna eura zbog kršenja Akta o digitalnim uslugama

Europska komisija izrekla je Temu kaznu od 200 milijuna eura prema Aktu o digitalnim uslugama (DSA). Kompanija nije pažljivo identificirala, analizirala i procijenila sistemske rizike povezane s ponudom ilegalnih proizvoda na svojoj platformi i posljedičnom štetom za potrošače u Europskoj uniji.

Dokazi kojima raspolaže Europska komisija upućuju na to da je vrlo vjerojatno da će potrošači u EU-u na Temuu naići na ilegalne proizvode, priopćila je Komisija. Temuova procjena rizika za 2024. nije zadovoljila standarde propisane DSA-om. Temeljila se na općim informacijama o rizicima u sektoru e-trgovine u cjelini, a ne na konkretnim dokazima o vlastitoj usluzi Temua, uključujući javna izvješća i testiranja. Komisija navodi i da je Temu podcijenio koliko je vjerojatno da će potrošači u EU-u naići na ilegalne proizvode.

Dokazi iz tajne kupnje provedene u sklopu istrage pokazali su da je vrlo visok postotak odabranih punjača pao na osnovnim sigurnosnim testovima, dok je visok postotak testiranih dječjih igračaka predstavljao sigurnosne rizike srednje do visoke ozbiljnosti jer su sadržavale kemikalije iznad dopuštenih zakonskih granica ili su imale odvojive dijelove koji mogu izazvati gušenje. Komisija je navela da Temu nije pravilno procijenio ni kako dizajn njegove usluge, uključujući sustave preporuka i programe promocije proizvoda putem povezanih influencera, može pojačati rizike širenja ilegalnih proizvoda.

Prema DSA-u, imenovane vrlo velike internetske platforme obvezne su pažljivo procjenjivati sistemske rizike povezane sa svojim uslugama i donositi odgovarajuće mjere ublažavanja. Kazna je izračunata uzimajući u obzir prirodu povrede, njezinu ozbiljnost u odnosu na pogođene korisnike u EU-u i njezino trajanje. Neprovođenje odgovarajućih procjena rizika, jedne od ključnih sastavnica arhitekture DSA-a, smatra se osobito ozbiljnim kršenjem.

Temu ima rok do 28. kolovoza 2026. da Europskoj komisiji dostavi akcijski plan. Plan mora navesti mjere kojima će se otkloniti kršenje obveza procjene rizika. Europski odbor za digitalne usluge imat će mjesec dana od primitka plana da izda mišljenje. Komisija će zatim imati dodatni mjesec za donošenje konačne odluke i određivanje razumnog roka za provedbu. Neispunjavanje odluke o neusklađenosti može dovesti do periodičnih novčanih kazni.

Ova odluka važna je jer pokazuje da se europski nadzor nad velikim platformama sve više pomiče prema dokazivanju stvarnih učinaka poslovnog modela na korisnike. DSA od vrlo velikih platformi ne traži samo uklanjanje pojedinačnih nezakonitih sadržaja ili proizvoda, nego i sustavno razumijevanje rizika koje stvaraju algoritmi preporuka, oglašavanje, dizajn sučelja i mreže prodavatelja. U slučaju e-trgovine posebnu težinu imaju sigurnost proizvoda, sljedivost trgovaca i sposobnost platforme da spriječi ponavljanje povreda.

Temu je posljednjih godina u Europi rastao agresivno, oslanjajući se na vrlo niske cijene, snažno digitalno oglašavanje i brzu rotaciju proizvoda. Takav model povećava pritisak na mehanizme provjere jer velik broj ponuda dolazi iz fragmentirane mreže prodavatelja i dobavljača. Europska regulativa time šalje signal da tržišni rast ne može biti odvojen od odgovornosti za sigurnost potrošača.

Važno je i to što se istrage sve više oslanjaju na testne kupnje, tehničke procjene i analizu načina na koji platforma usmjerava potražnju. Za druge platforme odluka predstavlja upozorenje da općenite procjene rizika više neće biti dovoljne. U praksi će se od njih tražiti mjerljivi dokazi, interna kontrola i brza provedba korektivnih mjera. Time DSA postaje jedan od najvažnijih europskih instrumenata za oblikovanje odgovornosti digitalnih tržišta.