Švicarska pokrenula istragu protiv Googlea

Švicarsko tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja pokrenulo je preliminarnu antimonopolsku istragu protiv Googlea. Postupak je otvoren nakon što je tehnološki div ukinuo mogućnost izbora tražilice za korisnike u Švicarskoj koji postavljaju nove uređaje s operacijskim sustavom Android.

Tajništvo švicarske Komisije za tržišno natjecanje, COMCO, optužilo je Google da je ukinuo značajku Android Choice Screen za korisnike u Švicarskoj, dok je istu mogućnost zadržao u Europskom gospodarskom prostoru. Zaslon korisnicima omogućuje da pri početnom postavljanju novog Android uređaja odaberu željenu zadanu tražilicu.

Švicarskim korisnicima sada se, prema navodima regulatora, Google Search postavlja kao zadana opcija bez prikazivanja zaslona za izbor. Regulator smatra da bi to moglo ojačati položaj Googleove tražilice smanjenjem vidljivosti konkurentskih pružatelja i povećavanjem prepreka ulasku na tržište u kritičnom trenutku postavljanja uređaja.

Zaslon za izbor osmišljen je kako bi se smanjili učinci vezivanja korisnika uz unaprijed određene postavke, pri čemu regulator naglašava da zadane opcije imaju presudnu ulogu na digitalnim tržištima. COMCO je upozorio i na šire probleme tržišnog natjecanja jer bi promjena mogla utjecati na sposobnost konkuriranja pružatelja tražilica, ali i drugih digitalnih usluga. Dodatnu zabrinutost izaziva činjenica da je značajka i dalje dostupna u Europskom gospodarskom prostoru, čime se korisnike u Švicarskoj tretira drukčije unatoč usporedivim problemima tržišnog natjecanja.

Preliminarna istraga treba utvrditi postoje li naznake da Googleovo ponašanje predstavlja nezakonito ograničavanje tržišnog natjecanja prema švicarskom Zakonu o kartelima. Prema tom zakonu COMCO može izreći administrativnu kaznu u iznosu do deset posto prihoda koji je kompanija ostvarila u Švicarskoj tijekom prethodne tri godine. Iako je postupak usmjeren na Android, regulator je dodao da bi njegovi zaključci mogli biti važni i za procjenu praksi povezanih sa zadanim postavkama na drugim mobilnim uređajima.

Preliminarna istraga ne znači da je Google već proglašen odgovornim za kršenje švicarskog prava tržišnog natjecanja. COMCO će najprije procijeniti postoje li dostatne naznake za pokretanje formalne istrage. Središnje pitanje bit će utjecaj zadanih postavki na ponašanje korisnika i mogućnost konkurentskih tražilica da steknu vidljivost. Na digitalnim tržištima početna postavka često ima znatno veći učinak od same dostupnosti alternativne usluge. Korisnici rijetko mijenjaju unaprijed odabrane opcije, što može dugoročno učvrstiti položaj dominantnog pružatelja. Europska unija već je kroz pravila o tržišnom natjecanju i Akt o digitalnim tržištima ograničila određene Googleove prakse povezane s Androidom. Švicarska nije članica Europske unije ni Europskog gospodarskog prostora, pa se europska pravila ne primjenjuju automatski na njezino tržište.

Upravo zato razlika između iskustva švicarskih i europskih korisnika postaje važna za procjenu mogućeg tržišnog učinka. Zaključci postupka mogli bi utjecati i na buduće procjene zadanih aplikacija, preglednika, trgovina aplikacija i drugih ulaznih točaka digitalnih ekosustava. Slučaj potvrđuje da regulatori sve više promatraju dizajn korisničkog sučelja i zadane opcije kao sastavni dio tržišnog natjecanja, a ne samo kao tehničku odluku proizvođača.