AZTN: Ne mislimo se žuriti, ne štitimo vjerovnike već tržište

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja je prijavu namjere koncentracije Hrvatski telekom (HT) i  OT- Optima telekom zaprimila 28. lipnja 2013., a s obzirom na javno objavljenu informaciju kako je HT podnio prijavu namjere koncentracije te medijske interpretacije prema kojima Agencija svoju odluku u tom postupku treba donijeti u rokovima koje predviđa Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi, u konkretnom slučaju, sredinom kolovoza 2013., Agencija  naglašava kako Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi nema prednost u primjeni u odnosu na Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja.

Drugim riječima, postupak predstečajne nagodbe kako predviđa taj Zakon ne može mijenjati uvjete i rokove za postupanje pri ocjeni koncentracija poduzetnika na koje Agenciju obvezuje Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja. Ukoliko provedba postupka predstečajne nagodbe zahtijeva odobrenje ove Agencije jer se radi o preuzimanju kontrole odnosno koncentracijim tada bi, po mišljenju Agencije, to odobrenje trebalo pribaviti i prije sklapanja predstečajne nagodbe.

U konkretnom slučaju, Optima telekom je pri izradi Plana financijskog i operativnog restrukturiranja koji predstavlja prijedlog vjerovnicima za sklapanje predstečajne nagodbe, a uključuje stjecanje kontrole nad tim poduzetnikom od strane HT-a,  trebala voditi računa o Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja i potrebi odobrenja za provedbu koncentracije od strane ove Agencije. Štoviše, budući da je postupak predstečajne nagodbe započeo 11. travnja 2013. godine, a propisi o zaštiti tržišnog natjecanja omogućuju podnošenje prethodne prijave namjere koncentracije i prije zaključivanja ugovora o prijenosu kontrole, razvidno je kako je bilo dovoljno vremena da se namjeravana koncentracija prijavi Agenciji na ocjenu i znatno prije 28. lipnja.

Agencija, pak, na temelju podataka iz prijave i drugih saznanja kojima raspolaže, u ovom trenutku može  zaključiti da ne postoje argumenti kojima se koncentracija u ovom obliku može ocijeniti dopuštenom. Naime, udio poduzetnika HT, koji već sada ima vladajući položaj na tržištima pružanja usluga u nepokretnoj mreži, provedbom ove koncentracije bi se povećao na, između 60 i 70 posto, a na pojedinim tržištima i iznad 80 posto.

Zaključno, Agencija ima razumijevanja za vremenski tjesnac u kojem se u ovom konkretnom slučaju, a bez ikakve odgovornosti ove Agencije, nalaze, kako Optima telekom kao dužnik, tako i njegovi vjerovnici. Međutim, zadaća Agencije nije  zaštita interesa vjerovnika ili pojedinačnih poduzetnika u postupku predstečajne nagodbe već je naša isključiva zadaća provedba propisa o zaštiti tržišnog natjecanja odnosno očuvanje i unapređenje kompetitivne strukture tržišta u svrhu zaštite interesa potrošača.