ANALIZA: Manje natječaja, a veća vrijednost nabave

Analiza podataka javne nabave u IT u 2012. godini u usporedbi s prethodnim godinama, koju napravio Briefing, pokazuje kako je bilo raspisano manje natječaja nego prethodne godine i to za 17,56 posto uz ukupno objavljenih 1281 natječaj. Prethodne godine bilo je čak 1554 natječaja, no 2012. bila je bolje od 2009 i 2012. godine. Ono što je svakako značajno za daljnji razvoj tržišta je rast broja naručitelja za 5 posto u odnosu na brojku iz 2011. godine.

Tako je prošle godine na javne natječaje za IT rješenja i usluge su se javila 371 naručitelja, no ukupni se broj ponuditelja smanjio na 317 što predstavlja pad od 11 posto u odnosu na godinu dana ranije. To može sugerirati kako je kriza u IT sektoru pogodila one manje tvrtke koje jednostavno nisu bile u stanju odgovoriti na izazove javne nabave.

U posljednje četiri godine ukupna vrijednost svih narudžbi u IT od strane države i javnih poduzeća dosegla je 3,6 milijardi kuna. Pritom je ukupna vrijednost sklopljenih ugovora za nabavu IT opreme i usluga u 2012. porasla za 13 posto u odnosu na 2011. što je najveći rast u protekle četiri godine. Usporedbe radi vrijednost sklopljenih ugovora u 2011. porasla je za 3 posto u odnosu na 2010., a vrijednost sklopljenih ugovora u 2010. porasla je za 11 posto u odnosu na 2009. Pritom treba uzeti u obzir da se govori i o četverogodišnjim ugovorima.

Gledajući detaljnije prema pojedinim ponuditeljem u 2012. godini došlo je do promjena na vrhu. IBM je ponuditelj s najvećom ukupnom vrijednosti sklopljenih ugovora u 2012.,  te u odnosu na 2011. bilježi rast vrijednosti sklopljenih ugovora od 276, posto, a njegov udio u ukupnoj nabavi u 2012. iznosi 12 posto što je povećanje za osam postotnih poena u odnosu na 2011.

Dosadašnji lider King ICT, tvrtka u vlasništvu Stipe Matića koja posluje zajedno s jednom od najvećih kompanija na tržištu M SAN Grupom, na drugom je mjestu po ukupnoj vrijednosti sklopljenih ugovora u 2012. s gotovo 54 milijuna kuna, te u odnosu na 2011. bilježi pad vrijednosti od 25 posto. Pritom udio King ICT-ja u ukupnoj nabavi u 2012. iznosi 7 posto što je smanjenje od 4 postotna poena u odnosu na 2011.

Ostali ponuditelji sklopili su ugovore u ukupnoj vrijednosti od 637,3 milijuna kuna odnosno 81 posto ukupno utrošenih sredstava države na nabavu IT opreme i usluga u 2012. što je u konačnici dobro jer ne postoji orijentacija na jednog dobavljača, jednu tehnologiju, nego država tako traži različita rješenje - hardver, softver ili usluge.

Kako zaključuju u analizi Briefinga naručitelji su iako ih Zakon obvezuje, objavili 1107 obavijesti o sklopljenim ugovorima ili 86 posto od ukupnog broja nadmetanja i obavijesti o početku postupka javne nabave - 1281. Transparentnost javne nabave u IT sektoru povećala se za jedan postotni poen u odnosu na 2011. te je u zadnje tri godine možemo označiti stagnirajućom.

Znakovito je da za 14 posto poziva na nadmetanje i obavijesti o početku postupka javne nabave, rezultati nisu poznati, tvrde u Briefingu.

Prema dostupnim i obrađenim podacima u Analizi IT oprema i usluge najviše su se nabavljale na području Grada Zagreba (966 poziva na nadmetanje i obavijesti o početku postupka javne nabave ili 75 posto postupaka). Najveći naručitelj prema broju objavljenih nadmetanja i obavijesti o početku postupka javne nabave je  FINA s  98 poziva na nadmetanje i obavijesti o počeku postupka javne nabave s  utrošenim iznosom od 70,3 milijuna kuna.

Najveći naručitelj prema ukupnoj vrijednosti sklopljenih ugovora je APIS IT sa 99,6 milijuna kuna, a naručitelji su najviše nabavljali predmete nabave koji ulaze u kategoriju hardver - 37,31 posto pri tom su utrošili 294,8 milijuna kuna  i predmete nabave koji ulaze u kategoriju softver - 32,74 posto utrošivši pri tom 258,7 milijuna kuna.