SAD blokira radne zelene karte

Američka administracija suspendirala je Microsoft, Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCL i Capgemini iz programa PERM, ključnog koraka prema radnoj zelenoj karti. Ministarstvo rada neće prihvaćati nove niti rješavati postojeće zahtjeve tih kompanija. Trajanje mjere nije određeno, a administracija tvrdi da želi spriječiti zlouporabe i zaštititi domaće radnike.

PERM nije isto što i H-1B. Privremena radna viza omogućuje stručnjaku da radi u Sjedinjenim Državama, dok PERM potvrđuje da za stalno radno mjesto nema dovoljno dostupnih i kvalificiranih američkih radnika te da strani zaposlenik neće sniziti plaće i uvjete. Suspenzija zato ne prekida svaki rad, ali blokira važan put prema trajnom boravku.

Potpredsjednik JD Vance izdvojio je Microsoft i povezao tisuće zahtjeva za vize i zelene karte s prošlogodišnjim otpuštanjima. Microsoft odgovara da je približno 80 posto njegovih H-1B prijava u posljednjoj fiskalnoj godini služilo produljenju ili promjeni statusa postojećih zaposlenika, a ne zapošljavanju novih ljudi. Kompanija tvrdi da usporedive poslove plaća jednako.

Ministarstvo navodi da je osam kompanija od 2009. tražilo gotovo tri milijuna stranih radnika te dobilo više od 230.000 H-1B odobrenja i više od 100.000 trajnih radnih certifikata. Te brojke obuhvaćaju različite godine, poslove i ishode pa same ne dokazuju prijevaru. Za pojedinačnu sankciju bit će važni oglasi, uvjeti radnog mjesta i stvarni kandidati.

Za zaposlenika posljedica može biti velika i bez trenutnog otkaza. H-1B status veže boravak uz posao i rokove, dok zelena karta povećava slobodu promjene poslodavca. Zamrznuti PERM postupak produljuje neizvjesnost za obitelji, otežava napredovanje i može potaknuti stručnjaka da prijeđe u kompaniju koja smije nastaviti sponzorstvo.

Za poslodavce se povećava trošak zadržavanja. Morat će češće obnavljati privremeni status, premještati zaposlenike u druge države ili mijenjati projekte. Indijski pružatelji IT usluga posljednjih su godina smanjivali oslanjanje na vize i zapošljavali više lokalno, ali veliki američki ugovori i dalje traže stručnjake koji poznaju sustave klijenta i mogu raditi na lokaciji.

Suspenzija obuhvaća i zahtjeve koji su već podneseni, što povećava pravni rizik. Kandidat je mogao godinama čekati, platiti odvjetnike i vezati karijeru uz obećani postupak. Kompanije će morati objasniti mogu li sačuvati prioritetni datum, postoji li drugi imigracijski put i tko snosi trošak ako se postupak mora ponoviti.

Administracija nije objavila jedinstveni rok ni precizne uvjete za povratak u program. Vance je rekao da će mjera trajati koliko bude potrebno i da kompanije moraju promijeniti način zapošljavanja. Bez javnih kriterija poslodavac teško može procijeniti koje će promjene regulator smatrati dovoljnima i kada može ponovno planirati dugoročna radna mjesta.

Mjera može imati suprotan učinak od deklarirane zaštite radnika ako stručnjake dulje zadrži ovisnima o jednom poslodavcu. Trajni boravak povećava pregovaračku snagu zaposlenika i mogućnost prelaska na bolji posao. Regulator zato mora razlikovati prijevaru u oglašavanju od legitimnog zadržavanja već obučenog radnika i objasniti kako suspenzija štiti obje skupine.

Suspenzija povećava i trošak planiranja za zaposlenike. PERM je dio višegodišnje odluke o karijeri, stanovanju i obitelji, pa neizvjestan rok može potaknuti odlazak prije završetka procesa. Tvrtke moraju procijeniti koje su pozicije vezane uz rad u SAD-u, koje se mogu obavljati iz drugih razvojnih centara i gdje je moguće zaposliti lokalno. Te odluke utječu na raspodjelu projekata, cijenu isporuke i sposobnost zadržavanja stručnjaka koji poznaju sustave klijenta.

Kompanije sada trebaju pojedinačno obavijestiti pogođene zaposlenike i evidentirati fazu svakog predmeta. Sljedeći pravni koraci mogu uključivati upravne prigovore i sudske postupke, osobito za već podnesene zahtjeve. Dok Ministarstvo rada ne objavi dokaze i uvjete povratka, najveći tržišni učinak bit će neizvjesnost u planiranju stručnjaka, a ne trenutačan prekid rada na H-1B vizama.