Europski telekomi traže povoljnija pravila ulaganja

Na godišnjoj skupštini u Berlinu Connect Europe, udruženje vodećih europskih telekomunikacijskih operatora, predstavio je regulatorne prioritete za 2027. Traži da Akt o digitalnim mrežama (Digital Networks Act) olakša ulaganja u optičke i 5G mreže te budući 6G, ponajprije duljim pravima uporabe spektra i fleksibilnijim pravilima za operatore.

Udruga podržava dio parlamentarnog nacrta o dugoročnim pravima na frekvencije, ali se protivi uklanjanju izričitih zaštita od trajnog roaminga. Operatori tvrde da bi SIM kartica koja se trajno koristi u drugoj državi mogla potaknuti regulatornu arbitražu, prijevare i slabljenje ulaganja u nacionalne mreže. Njihov je interes jasan, pa će institucije morati usporediti taj rizik s koristima jedinstvenog tržišta za korisnike.

Connect Europe traži i blaža prethodna pravila pristupa mreži, ograničena na stvarna uska grla. Kod gašenja bakra udruga se protivi jedinstvenom obveznom roku te zagovara odluke prema lokalnim uvjetima i izboru korisnika. Takav pristup operatorima daje više slobode, ali može produljiti razdoblje u kojem održavaju dvije mreže i ostaviti dio korisnika bez jednako kvalitetne zamjene.

Druga skupina prioriteta odnosi se na Cloud and AI Development Act. Udruga želi brže dozvole, priključke na električnu mrežu i dostupnu niskougljičnu energiju za europske kapacitete usluga u oblaku, rubnog računalstva i umjetne inteligencije. Time telekom kompanije pokušavaju zauzeti veći dio tržišta koje danas drže globalni pružatelji oblaka, koristeći vlastite lokacije, optiku i odnos s poslovnim kupcima.

Kod tržišnog natjecanja operatori traže da revizija smjernica EU-a za spajanja jače vrednuje razmjer, ulaganja i inovacije. Kritičari konsolidacije upozoravaju da manji broj konkurenata može povisiti cijene i smanjiti izbor. Zbog toga će svaka konkretna transakcija i dalje trebati dokaz da mrežne koristi nadmašuju gubitak tržišnog pritiska, neovisno o općoj promjeni smjernica.

Treći blok pokriva otpornost, kibernetičku sigurnost i obranu. Connect Europe želi proporcionalna pravila u reviziji Cybersecurity Acta i priznanje telekom mreža kao obrambene infrastrukture. Udruga navodi satelitske, dronske i cloud-edge sustave dvostruke namjene, za koje traži javnu nabavu i investicijsku potporu.

Skupština je obnovila izvršni odbor udruge, a Deutsche Telekom bio je domaćin sastanka. Objavljeni dokument predstavlja stav industrije, ne dogovor institucija EU-a. Parlament, Vijeće i Komisija tek trebaju usuglašavati tekstove, dok nacionalni regulatori zadržavaju ulogu u spektru, pristupu i zaštiti korisnika.

Najkonkretniji test bit će sadržaj Digital Networks Acta i pripadajućih pravila o spektru, roamingu i gašenju bakra. Connect Europe nije objavio jedinstvenu procjenu dodatnih ulaganja koja bi proizašla iz traženih promjena, pa će zakonodavci tražiti mjerljive obveze operatora uz svako regulatorno popuštanje.

Rasprava o dugim dozvolama za spektar izravno utječe na financiranje mreže. Operator lakše planira višegodišnju investiciju ako zna koliko dugo može koristiti frekvenciju i pod kojim uvjetima je obnoviti. Države istodobno žele zadržati prihod od dražbi i mogućnost preusmjeravanja pojasa novoj tehnologiji. Slično vrijedi za otvoreni internet: industrija traži prostor za usluge sa zajamčenom kvalitetom, dok zagovornici neutralnosti traže zaštitu od favoriziranja sadržaja i partnera.

Zakon će morati razlikovati tehnički opravdanu specijaliziranu uslugu od komercijalne diskriminacije. Connect Europe u objavi nije naveo koliko bi svaki član dodatno uložio ako zahtjevi budu prihvaćeni. Bez takve veze između regulatorne pogodnosti i mjerljivog pokrivanja, brzine ili otpornosti, institucije teško mogu procijeniti javnu korist. Zbog toga će pregovori vjerojatno uključiti obveze izvještavanja i uvjete uz dulja prava ili lakšu konsolidaciju.

Članice udruge uključuju najveće europske pružatelje povezivosti, pa dokument ima političku težinu, ali nije neovisna procjena učinka. Nacionalne potrošačke organizacije, alternativni operatori i pružatelji internetskih usluga iznijet će suprotne argumente kada konkretni tekstovi dođu u savjetovanje i parlamentarne odbore.