EU pokrenuo pregovore o ukidanju roaming naknada sa šest zemalja zapadnog Balkana

Europska komisija otvorila je bilateralne pregovore sa šest partnera zapadnog Balkana o uključivanju u režim Roam Like at Home. Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija time su korak bliže ukidanju dodatnih naknada za pozive, poruke i mobilne podatke pri putovanju u EU.

Roaming neće postati besplatan samim početkom pregovora. Svaki partner mora uskladiti propise s europskim pravilima, zaključiti sporazum i provesti potrebne zaštite korisnika. Komisija potom Vijeću predlaže proširenje područja, a tek konačna odluka i datum primjene mijenjaju račune korisnika.

Vijeće EU odobrilo je pregovarački mandat u lipnju 2026., a sporazumi će biti vezani uz postojeće sporazume o stabilizaciji i pridruživanju. Taj pravni put omogućuje proširenje režima bez članstva u Uniji, ali traži stalno usklađivanje s promjenama europskog telekomunikacijskog okvira.

Za građane je korist jednostavna: telefon bi se u posjetu drugoj strani područja koristio pod domaćim uvjetima, uz pravila razumne uporabe. To smanjuje potrebu za lokalnom SIM karticom i oprezom pri podatkovnom prometu. Posebno je važno pograničnim radnicima, turistima i poslovnim putnicima.

Operatori moraju riješiti veleprodajni obračun. Mreža koju gost koristi naplaćuje njegovu domaćem operatoru promet, dok domaći operator ne smije korisniku dodati klasičnu roaming naknadu. Ako veleprodajna cijena ostane previsoka, manji operator s mnogo putnika može trpjeti nerazmjeran trošak.

EU pravila zato određuju gornje veleprodajne cijene i mehanizme održivosti. Partneri zapadnog Balkana morat će prilagoditi ugovore, izvještavanje i nadzor. Regulatori trebaju imati podatke kojima mogu provjeriti prenose li se pogodnosti korisnicima i poštuju li operatori pravila razumne uporabe.

Regija već ima vlastiti režim roaminga bez dodatne naknade između šest gospodarstava, uveden 2021. Maloprodajne cijene roaminga između EU i zapadnog Balkana također su postupno snižavane dobrovoljnim dogovorima. Novo proširenje ide dalje jer bi korisnike uključilo u obvezni europski sustav.

Za Hrvatsku je promjena izravno relevantna zbog intenzivnog prometa s Bosnom i Hercegovinom, Srbijom i Crnom Gorom. Korisnici hrvatskih tarifa mogli bi lakše koristiti podatke preko granice, a domaći operatori dobiti više gostujućeg prometa. Konačan financijski učinak ovisit će o ravnoteži dolaznih i odlaznih korisnika.

Ukidanje naknade ne znači neograničenu uporabu u svim okolnostima. Pravila razumne uporabe štite od trajnog korištenja jeftinije tarife iz druge države, a posebni brojevi, brodske i zrakoplovne mreže mogu ostati izvan režima. Operatori moraju korisnicima jasno objasniti te iznimke prije primjene.

Komisija nije objavila jedinstveni datum završetka pregovora. Sljedeći provjerljivi koraci bit će usklađivanje zakona svake partnerske zemlje, tekstovi sporazuma i prijedlog Vijeću. Tek odluka s konkretnim datumom omogućit će operatorima promjenu cjenika, testiranje obračuna i obavještavanje korisnika.

Priprema uključuje sustave za obračun u gotovo stvarnom vremenu i razmjenu podataka o potrošnji. Korisnik mora dobiti upozorenje o pravilima, a operator prepoznati zlouporabu bez blokiranja legitimnog putnika. Testiranje između desetaka mreža potrebno je prije zajedničkog datuma kako pogrešna tarifa ne bi proizvela masovne reklamacije.

Promjena može povećati potrošnju podataka jer korisnici prestaju gasiti roaming. Domaćinske mreže u turističkim područjima trebaju planirati sezonski kapacitet, dok operatori mogu izgubiti prihod od posebnih paketa. Dio gubitka nadoknađuje veća uporaba i manji trošak korisničke podrške zbog jednostavnijih pravila.